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幸好在樟宜海军基地旁边，还有几个无人居住的荒岛，其中面积最大的就是德光岛。
德光岛并不属于狮城管辖，而是属于马来属邦的柔佛州，属于英属马来亚的一部分。
1914年，柔佛苏丹易卜拉欣被迫接受英国顾问官制度，柔佛正式接受英国保护，自此与吉兰丹、丁加奴、吉打和玻璃市组成马来属邦，成为马来联邦的一部分。
相对于马来联邦，作为英国最紧密的马来盟国，柔佛州拥有自己的宪法特权，苏丹仍有任命内阁的权利，不过实际上苏丹必须事先与英国顾问官讨论其任命。
对于东印度舰队来说，英国政府规划的樟宜海军基地无法满足印度洋舰队的要求，柔佛就成为唐力扩张的对象。
“德光岛位置绝佳，岛上生活的居民多是华人和马来人，下一步我准备将德光岛上生活的华人和马来人移居到狮城或者是柔佛，将德光岛规划为樟宜海军基地的一部分，这样加上现在的樟宜海军基地，就能充分满足印度洋舰队的需求。”唐力希望得到更多，五十多平方公里的樟宜海军基地，明显无法满足印度洋舰队的需求。
“柔佛人会同意吗？”卢克·席尔瓦还算顾忌点国际影响，没有唐力那么肆无忌惮。
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